近年來，隨著我國直銷行業(yè)擴容速度的加快，社會及公眾對直銷市場規(guī)范發(fā)展的關注度越來越高。規(guī)范發(fā)展，離不開嚴格監(jiān)管。針對當前直銷監(jiān)管和直銷市場實際情況，為進一步加強直銷市場監(jiān)管工作，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為，營造規(guī)范健康有序的良好直銷市場環(huán)境，3月25日，國家工商總局辦公廳下發(fā) 《關于開展直銷市場專項檢查和直銷企業(yè)履行社會責任督導工作的通知》(以下稱《通知》)，決定在今年4至6月，在全國開展直銷市場專項檢查和直銷企業(yè)履行社會責任督導工作。

直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展，迎來了又一個新的契機。

工商機關迅速行動，直銷市場專項檢查工作全面深入開展

總局督導組認真督導

根據(jù)《通知》要求，從4月底至7月初，國家工商總局直銷監(jiān)管局組成督導組，先后赴浙江 、江蘇 、天津 、山東 、福建 、廣東 、云南 、湖南 、上海 、黑龍江 、北京等11個省市，結合打擊整治傳銷集中行動進行了督導檢查。

檢查期間，督導組分別聽取了相關工商機關和43家直銷企業(yè)工作情況匯報；前往27家直銷企業(yè)總公司的科研中心、生產(chǎn)車間實地調(diào)研，了解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品等情況，召開分支機構工作座談會；深入40余個直銷企業(yè)省級分公司、服務網(wǎng)點、經(jīng)銷商店鋪進行現(xiàn)場檢查，進一步了解直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商的經(jīng)營情況；組織召開了9次共計270多名直銷員參加的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，了解基層直銷員基本信息和經(jīng)營情況；同時廣泛聽取直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商、直銷員對工商機關直銷監(jiān)管工作以及對直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見建議；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予了行政指導。

各地工商機關扎實行動

總局通知下發(fā)后，各級工商機關高度重視這次直銷市場專項檢查和直銷企業(yè)履行社會責任督導工作，制定工作方案，開展現(xiàn)場檢查，加強規(guī)范指導，依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，專項檢查期間，各級工商機關共出動檢查人員8.6萬人次，檢查直銷企業(yè)及其省級分支機構869戶次，檢查直銷企業(yè)其他分支機構、直營店3908戶次，檢查服務網(wǎng)點1.2萬戶次，檢查非服務網(wǎng)點店鋪、經(jīng)銷商3.2萬戶次，直銷員近11萬人次，發(fā)出警示、提示近2萬次，查處直銷違規(guī)案件80件。

各地工商機關對本次直銷專項檢查工作高度重視，周密安排部署。有的成立了專門的專項檢查工作領導小組，明確分工，責任到人，層層把關；有的結合本地直銷市場實際情況，細化檢查方案，明確工作要求；有的組織召開專題會議，傳達文件精神，明確檢查重點、措施、方法、步驟等；有的分別組織召開工商系統(tǒng)和直銷企業(yè)(或分支機構)負責人參加的專門會議，提出明確要求。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的直銷違規(guī)行為，各地工商機關深入調(diào)查取證，堅決依法查處。本次專項檢查，各地工商機關共查處直銷違規(guī)案件80件，比去年同期的38件，增長了110%。其中，未取得直銷員證擅自從事直銷活動有28件，占35%；欺騙、誤導、夸大宣傳等違規(guī)行為15件，占20%；在非直銷區(qū)域從事直銷活動12件，占15%；違規(guī)培訓11件，占14%。對這些案件的查處，不僅對直銷企業(yè)和相關人員起到了警示作用，而且也有效凈化了當?shù)氐闹变N市場環(huán)境。

直銷監(jiān)管長效機制得到進一步完善

結合專項檢查，各地工商機關注重總結經(jīng)驗做法，不斷完善直銷監(jiān)管長效機制。一是強化行政指導，實施分級分類監(jiān)管。江蘇、福建、重慶等地工商機關完善行政指導方式，采取行政約談、行政建議、行政告誡、事后回訪等多種形式，對企業(yè)進行行政指導。河北 、上海、新疆等地工商機關針對不同主體，分別實施分類指導、分級監(jiān)管。二是實行會議報備，加強會議監(jiān)管。北京、四川等地工商機關將直銷企業(yè)非培訓類會議活動報備工作與維穩(wěn)、打傳工作相結合，加大監(jiān)管力度。天津市工商局明確規(guī)定，直銷企業(yè)凡是人員聚集類活動，必須報市工商局和當?shù)毓ど叹种变N監(jiān)管部門備案。新疆規(guī)定直銷企業(yè)舉辦培訓會議必須到所屬轄區(qū)的工商所、派出所報備。三是加強信息化基礎建設，提高監(jiān)管效能。上海、天津、浙江、安徽、福建、甘肅等地工商機關建立了相應的直銷管理信息檔案。四是加強與企業(yè)溝通交流，推動行業(yè)自律。部分地區(qū)工商機關建立了轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期組織召開座談會，通報行業(yè)發(fā)展情況，提出規(guī)范經(jīng)營要求。